公众参与数字化——“平安乐巡”系统建设需求说明

公众参与数字化一一“平安乐巡”系统建设需求说明

1、建设目标、规模、内容及原则

1.l建设目标

为了更好的建设社会治理共同体，充分发挥社会协同作用，推动市民和各类主体积极主动参与社会治理,充分发挥公众参与作用，实现群策群力，群防群治，满足群众的知情权、参与权和监督权。

通过平安乐巡平台建成数据集聚平台与统一指挥体系，让各部门间信息及时共享，形成协同体系，不造成资源浪费，对突发事件可以迅速科学应对，精准调配；建立群防群治长效发展机制，开发建设包含指挥调度、受领任务、信息举报、考核评价四大功能模块的平安乐巡多跨场景应用，以此为牵引构建高度协同、高效运转的群防体系。

1.2建设规模

平安“乐巡”注册用户突破20万，日均巡城达6000人次。

通过“平安乐巡”APP一站式信息举报功能模块流转区四个平台有效信息不少于10万条。全区发展平安“乐巡”虚拟币线上线下实体兑换点不少于500家。L3建设内容

系统主要由手机APP和后台管理平台两大部分组成。

移动应用端。通过APP端采集巡逻人员轨迹、路面事件信息。用户登陆后，可以查看和领取任务，及时更新巡逻进度，开始执行任务后，系统记录用户的轨迹、观看数据、任务进度，及时提醒未完成任务项，用户完成任务后给予相应的积分奖励。

后台管理平台。处理来自各派出所每日治安巡逻提报的需求，并将任务安排分发到相应的人员，后台记录用户观看数据、巡逻轨迹和任务完成情况。后台可随时查看巡逻人员的实时轨迹和人员信息，可对用户账号、任务、线索、消息、积分等进行管理。

1.4建设原则

本项目建设遵循“统一规划、统一标准；统一平台、共同建设；信息共享、安全保密；分步实施、分层推进；以需求为导向、以应用促发展”的总体思路;在项目的建设过程中贯彻规范化、先进性、实用性、可靠性、开放性、安全性和扩展性建设原则。

(1)规范化

采用成熟、通用的标准规范和协议进行系统规划建设。

(2)先进性

系统在设计思想、系统架构、采用技术、选用平台上均要具有一定的先进性、前瞻性、扩充性。在充分考虑技术先进性的同时，尽量采用技术成熟、市场占有率比较高的产品。

(3)实用性

系统的设计与规划，应充分考虑业务现状，充分考虑当前业务层次以及各个环节的功能可复用性，在不影响现有业务的情况下，能集成终端本地能力、网络能力和业务能力，最大限度地保证应用的平滑移植，并确保操作体验简易化。

(4)可靠性

本项目系统具备完善的错误检验功能和容错处理功能，提供完善的并发处理机制和服务器热备机制。整个系统平台在设计之初就充分考虑高并发和高吞吐量的处理性能要求，采用先进的技术和设计理念指导整个开发过程，确保系统后期正确稳定的运行。

(5)开放性

在系统构架、采用技术、选用平台方面都必须要有较好的开放性。特别是在选择产品上，要符合开放性要求，遵循国际标准化组织的技术标准，对选定的产品既有自己独特优势，又能与其他多家优秀的产品进行组合，共同构成一个开放的、易扩充的、稳定的、统一软件的系统。

(6)安全性

系统建设要符合用户对信息安全管理的要求，建立完善可靠的安全保障体系,对非法入侵、非法攻击和网络计算机病毒应具有很强的防范能力，确保系统具有严格的身份认证功能，并有相应的技术手段对数据安全和操作安全加以保护。

(7)扩展性

考虑到系统建设是一个循序渐进、不断扩充的过程，系统要采用积木式结构，整体构架的考虑要与现有系统进行无缝连接，为今后系统扩展和集成留有扩充余量。

2、系统建设内容及要求

通过本期建设，让平安乐巡APP更具粘性，可以更好的发动广大市民和群众参与，让支援者可以多元化的参与到城市管理的体系之中，并通过网格精准管理，实现群防群治的实效，并在XX全市进行推广，成为XX群防群治，平安治理的智能化先行平台。

2.1

移动应用端

2.1.1

志愿者队伍功能（新建）

为了增加巡逻的趣味性，开辟组建队伍、邀请好友功能，通过组建自己的队伍，可以增添用户之间的互动性，集体荣誉感。

2.1.2

“我的队伍”版块

点击可以查看自己加入的队伍名称以及成员，如无队伍的，可以通过组建队伍和加入队伍按钮来组建和选择加入队伍。

2.1.3

“组建队伍”版块

点击组建队伍，跳出队伍名称填写一一分享给好友加入一一实时可见队伍成员加入，5人即可组建成功。成功后，在头像这里显示姓名之外增加显示某某队伍名称。

2.1.4

“加入队伍”版块

用户自主选择加入队伍的，需要队伍发起人通过才能加入。收到加入分享链接加入的，如已经是乐巡用户则点击加入后就即时加入，如不是，则会提示下载链接，下载APP,并在走完注册流程后，系统才跳出加入提示，点击即可加入。

2.1.5

“队伍通话”版块

选择任何成员可以发起后台留言。

2.1.6

“队伍排名”版块

点击可以看到每天队伍积分的排名，每个月会有一个奖励排行榜。

2.1.7

“队伍积分”版块

队伍积分：每个月根据乐巡积分的排名，前10名给予奖励，（前3名50乐巡币，后7名30乐巡币），奖励的乐巡币平均分配给队伍每名成员。

2.1.8

社区志愿服务功能（新建）

促进更多的市民可以参与到社区的志愿服务之中，并逐步成为社区网格线上管理功能。

2.1.9 1.9志愿者任务

点击一一看到各个社区发布的任务和奖励的乐巡币，要求的人数、时间等信息一一点击即可初步申领任务一一发布者可以看到申领任务人员的具体联系方式。

2.1.10 1.10领取和完成任务

用户领取任务之后一一抵达任务现场扫码开始执行任务一一完成任务之后,由社区任务管理者点击确认后，即可获得相应的乐巡币。该任务完成，视为党员下基层进社区完成公益工作，可以在党员进社区工作本盖章。

2.1.11

紧急召集令功能（新建）

针对社区内发生紧急突发事件（如疫情防控），在人手不足情况下，紧急需要调派社会志愿者协助处理，可由社区自行发布紧急召集令，志愿者报名参加，并在规定时间到达现场进行在线打卡，完成社区工作人员指派的任务，由工作人员进行打卡评分，并根据此赠送积分和乐巡币。

2.1.12 1.12网格管理（新建）

让社区网格员入驻到平安乐巡，并在设定网格范围和管理小区的名字，打开APP跳出提示用户，加入自己居住的网格区域，并填写自己相应的地址。加入后，网格员可以查询其管理的网格居民的名单、住址和电话，并发布网格相关任务或者通知，下属的网格居民可以收到平台推送，或者打开APP就可以看到通知提示。

2.1.13 1.13社区人才库（新建）

由社区来登记人才信息，如老人护理、社区团购、互帮互助、热心律师等人才，充分发挥专家人才作用，部署人才信息登记，并力推“人才+社区”人才网格工作模式。“一张网”全覆盖掌握辖区人才分布情况，引领社区居民参与咨询并做好登记工作。

2.1.14社区微生活的便民信息发布功能(新建)

新增社区微生活的便民信息这一栏目，主要内容包括提供寻人寻物启事，发布后附近社区人员都能看到相关信息，并推送附近巡逻人员多加留意，以便提供相应寻找线索。

2.1.15社交属性模块(新增)

(1)新增用户详情卡片页面

新增用户详情卡片页，点用户昵称/头像可以打开此页面，类似朋友圈功能,可以看到用户的巡逻过的路线、发布的精彩打卡，历史30天的积分获得情况，增加用户黏性和留存率。

(2)新增小视频功能

用于展示社区、志愿者日常巡逻工作，也可以展示平安家庭、工会等宣传部门内容输出。

(3)新增类似朋友圈功能

新增类似朋友圈功能，此页以朋友圈形式聚合展示用户、社区发布的内容，如心情打卡、巡逻随手拍、社区公告等，用户可以在底部评论点赞。

2.1.16巡逻模块(升级)

任务详情页支持展示语音或视频。巡逻的线路页面加入历史巡逻过的用户，图片展示分享的精彩打卡，页面内容比较多的话，支持滑动。

2.1.17本土优惠版块(升级)

(1)增加核销系统

丰富商家：增加系统乐巡币核销功能，可以获得更多的商家资源，更有利于乐巡的推广和使用，让用户粘性更强。

商家券码核销系统开发：整合与市民生活相关的商家，如洗车、理发等。商家上券码到乐巡本地优惠平台一一用户用对应的乐巡币可以领取相应的券码——抵达商家消费一一消费完成之后，出示该券码，商家用乐巡后台扫码即可核销结算。

本土券分抵扣券和全额券。

A.全额券：领取后到商家出示后，无需支付任何费用。

B.抵扣券：领取后到商家可以抵扣相应的金额，如25元减15元，剩余金额另行使用其他方式支付。

2.2后台管理系统

1. 2.1人员分布

可实时在电子地图中展示路面执勤人员的位置及分布，根据区域及人员类型可以筛

选显示符合条件的人员，并可查看、统计执勤人员信息，发送调度指令。主要功能点：

(1)人员查询：支持输入人员姓名、手机号进行检索。

(2)区域筛选：根据人员当前位置信息判断所属区域进行筛选。

(3)人员查看：选择执勤人员，显示该人员的基本信息、当前巡逻轨迹。

(4)人员统计：统计当前所选组织下，对应成员类型的执勤人员数量。

(5)人员调度：可选择首页地图中特定巡逻人员向其发送调度信息。

2. 2.2指令调度

上级部门向下级部门或责任人下达指令信息，责任人按要求对指令进行反馈操作，最终完成上级交办、核查的信息。

3. 2.3任务管理

提供对执勤人员任务执行情况进行管理，包括巡逻时长、里程、步数数据记录和统计，用于对工作质量的考核和绩效评估管理。

(1)任务发布：发布自定义任务和周期性的任务

(2)任务设置：对巡逻人员任务执行进行管理，设置巡逻区域、线路，控制巡逻工作指标如里程、时长、巡更点等。

（3）任务预警：对执勤状态异常进行预警。

（4）任务奖励：完成相关任务，根据规则发放对应积分，提高巡逻人员积极性。

2.2.4事件管理

（1）事件审核：对上报事件进行审核管理，并更新审核状态至APP。

（2）信息查询：根据事件的时间、地点、事件类型、事件名称关键字检索，寻找关键信息。

2.2.5积分管理

（1）规则设置：设置积分规则，系统根据规则自动执行积分发放。

（2）记录查询：对积分获取、使用记录进行查询，可根据人员姓名、手机号、获取时间等多种关键字查询。

（3）积分排名：统计一个时间段内积分情况，自动生成积分排行榜，同时推送榜单至APP滚动播放，可点击查看榜单信息。

（4）积分管理：对积分记录进行调整，修改异常积分获取/使用记录。

（5）积分商城：可编辑商品信息，对商品进行订单、上下架、库存、价格管理。

2.2.6用户管理

（1）用户查询：通过关键字检索用户信息，查询用户记录。

（2）用户审核：对注册用户进行审核，可对用户信息进行确认和修改。

（3）权限管理：用户权限进行分配管理，。

（4）用户编辑：支持用户信息修改，账户创建和编辑。

2. 2.7数据统计

对各组织机构及注册人员任务数据进行统计分析。

（1）执勤人数统计，统计各时段各辖区在线人员数据、执行各类任务的占比和分布情况，便于科学部署。

（2）任务数据分析，汇总各区域任务完成情况，直观区域各类任务数据，形成数据报告。

2.2.8消息管理

(1)消息编辑：支持图文、地理位置信息编辑，发送给指定用户。

(2)消息发布：支持地图区域、用户群组选择发送对象。

(3)指挥指令：支持推送指挥指令，并能可视化展现集结状态。

(4)消息查询：查询历史推送消息记录。

2.3X里办对接

全面接入X里办系统，后台数据全面打通，逐步实现所有功能在X里办平台均可实现。如本次项目建设需要，后续可配合X里办适配情况进行系统调整。2.4X政钉对接

本项目预留X政钉接口，为后期需求做准备。

2.5国产化适配

本次项目建设根据需要，后续可配合国产云适配情况进行系统调整。

2.6系统安全要求

(1)本项目所需的计算资源、存储资源、网络资源、安全资源依托XX市大数据局提供的基础设施。

(2)本系统建设要求符合网络安全二级等保标准要求，核心数据采用国密加密存储，其中

物理环境、安全通信网络、安全区域边界等由市政务云提供方负责；

(3)符合商用密码安全评估要求，具体涉及《中华人民共和国密码法》《政务信息系统密码应用与安全性评估工作指南》及《商用密码管理条例》等要求。