中日教师资格认证制度比较

０　０・＠０　中日教师资格认证制度比较　何崇军　自２０世纪６０年代教师被确定为一个专门职业以来。教　而１９４９年公布的《教育职员许可法》，确立了战后日本教师　师专业化就一直受到人们的关注，教师专业化已成为当前　资格制度，　迄今已形成了完善的教师资格证书制度．被　的世界性的潮流。教师资格认证制度是国外通行的师资检　称之为“严格的许可证主义”。我国与日本有相近的文化教　测手段，教师资格认证制度的建立充分保证了教师这一特　育传统，通过对中日教师资格认证制度加以比较，有利于　殊职业的准人。与发达国家相比，我国的教师资格认定制　促进我国教师资格证书制度的完善。　度起步较晚，１９９４年首次在《教师法》中以法律的形式确　认了教师专业地位，１９９５年国务院颁布了《教师资格条　一、中日教师资格认定机构和考核的比较　例》，２０００年教育部颁布《教师资格条例实施办法》，２００１　年才开始在部分省份开始实施教师资格认定工作。　［Ｉ］目前　日本的教师许可证是由都道府县教育委员会授予的．　我国对教师资格认证的研究尚处于起步阶段，他山之石，　由文部科学大臣批准的具有教师培养资格的大学或短期大　可以攻玉，日本自明治时期以来就规定当教师要有许可证，　学考核。教师资格考核包括两方面：一是对一般大学毕业　家长建立一种良好的关系绝对比与他们为敌要好。其次，　［５］［８］［９］［１２］Ｌｉｐｓ，Ｄ．，Ｆｅｉｎｂｅｒｇ，Ｅ．Ｈｏｍｅｓｃｈｏｏｌ—　很多州的法律正在发生变化，现在至少有ｌ９个州已经规定．　ｉｎｇ：Ａ　Ｇｒｏｗｉｎｇ　Ｏｐｔｉｏｎ　ｉｎ　Ａｍｅｒｉｃａｎ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ［Ｒ］．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ：　“在家上学”的学生如果对学校的课外活动或学业课程感兴　Ｈｅｒｉｔａｇｅ　Ｆｏｕｎｄａｔｉｏｎ，２００８．５－７，７，５，８．　趣的话可以选择参与。通常，只要有“在家上学”的学生　［６］Ｊｏｎｅｓ，Ｐ．，Ｇｌｏｅｃｋｎｅｒ，Ｇ．Ｆｉｒｓｔ－Ｙｅａｒ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ｐｅｒｆｏｒｍａｎｃｅ：　参与这些活动，公立学校就能够得到州政府相当于全日制　Ａ　Ｓｔｕｄｙ　ｏｆ　Ｈｏｍｅ　Ｓｃｈｏｏｌ　Ｇｒａｄｕａｔｅｓ　ａｎｄ　Ｔｒａｄｉｔｉｏｎａｌ　Ｓｃｈｏｏｌ　Ｇｒａｄｕａｔｅｓ　学生的拨款，这样便缓解了两者之间的矛盾　［　［Ｊ］．Ｔｈｅ　Ｊｏｕｍａｌ　ｏｆ　Ｃｏｌｌｅｇｅ　Ａｄｍｉｓｓｉｏｎ，２００４（５）：１７—２０．　［　本文系江苏大学高级人才科研启动基金项目“当代　［７］Ｋｕｎｚｍａｎ，Ｒ．Ｈｏｍｅｓｃｈｏｏｌｉｎｇ　ｉｎ　Ｉｎｄｉａｎａ：Ａ　Ｃｌｏｓｅｒ　Ｌｏｏｋ　西方国家‘在家上学’运动的理念、实践及启示”（编号：　［Ｊ］．Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｐｏｌｉｃｙ　Ｂｒｉｅｆ，２００５（３）：２－４．　１０ＪＤＧ１５９）的阶段成果。］　【１０］Ｒｏｓｅ，Ｌ．Ｃ．，Ｇａｌｌｕｐ，Ａ．Ｍ．Ｔｈｅ　３３ｔｈ　Ａｎｎｕａｌ　Ｐｈｉ　Ｄｅｌｔａ　Ｋａｐｐａ／Ｇａｌｌｕｐ　Ｐｏｌｌ　ｏｆ　ｔｈｅ　Ｐｕｂｌｉｃ’ｓ　Ａｔｔｉｔｕｄｅｓ　ｔｏｗａｒｄ　ｔｈｅ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｃｈｏｏｌｓ　注释：　［Ｊ］．Ｐｈｉ　Ｄｅｌｔａ　Ｋａｐｐａ，２００１（９）：４５－４６．　［１］　［２］Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｅｎｔｅｒ　ｆｏｒ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ．１．５　Ｍｉｌｌｉｏｎ　［１　１］Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ．２００７—２００８　ＮＥＡ　Ｒｅｓｏｌｕ．　Ｈｏｍｅｓｃｈｏｏｌｅｄ　Ｓｔｕｄｅｎｔｓ　ｉｎ　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ　ｉｎ　２００７［Ｒ］．Ｗａｓｈｉｎｇ—　ｔｉｏｎｓ［Ｒ］．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ：Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ，２００８．３６．　ｔｏｎ，ＤＣ：Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｅｄｕｃａｔｉｏｎ，２００８．１，２．　［１３］Ｓｃｈｕｈｚ，Ｋ．Ｈｏｍｅｓｃｈｏｏｌｉｎｇ　ａｎｄ　ｔｈｅ　Ｐｕｂｌｉｃ　Ｓｃｈｏｏｌｓ［Ｒ］．　［３］Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｃｅｎｔｅｒ　ｆｏｒ　Ｅｄｕｃｔｉｏｎ　Ｓｔａｔｉｓｔｉｃｓ．Ｈｏｍｅｓｃｈｏｏｌｉｎｇ　ｉｎ　Ａｌｅｘａｎｄｆｉａ：Ｎａｔｉｏｎａｌ　Ｓｃｈｏｏｌ　Ｂｏａｒｄｓ　Ａｓｓｏｃｉａｔｉｏｎ．２００６．１．　ｔｈｅ　Ｕｎｉｔｅｄ　Ｓｔａｔｅｓ：２００３［Ｒ］．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，ＤＣ：Ｄｅｐａｒｔｍｅｎｔ　ｏｆ　Ｅ－　ｄｕｅａｔｉｏｎ，２００６．８．　（王佳佳：江苏大学教师教育学院　博士　江苏镇江　［４］Ｇａｉｔｈｅｒ　Ｍ．Ｗｈｙ　Ｈｏｍｅｓｃｈｏｏｌｉｎｇ　Ｈａｐｐｅｎｅｄ［Ｊ］．Ｅｄｕｃａ　２１２０１３王文倩：上海师范大学教育学院上海２００２３４　ｔｉｏｎａｌ　Ｈｏｒｉｚｏｎｓ，２００８（８６）：２３３—２３５．　责任编辑：洪淑媛）　４ｌ　

０　０・＠０　生的教师资格考核；二是对想当教师的其他社会成员的考　许可证是其中的主要类型，包括各类学校的教师许可证和　核。四年制本科毕业的学生经教师资格初检合格后。先实　养护教师许可证。每种许可证又分为专修许可证、一级许　习一年，再经复检合格者，才能取得教师资格证书。对其　可证和二级许可证三种级别。专修许可证的基本要求是取　他社会成员的考核，文部科学省每年委托几所大学进行鉴　得硕士学位．一级许可证的基本要求是大学本科毕业并取　定考试，经考试合格，发给教师资格证书。１９９８年４月起，　得学士学位，二级许可证是短期大学毕业取得副学士学位。　法律又规定大学毕业的职员要成为小学和初中教师。必须　二级许可证的持有者必须在１５年内经过努力取得一级许可　有在生活福利部门或特殊教育学校等地看护、帮助老年人　证。特别许可证于１９８９年开始实施，是按照临时教育审议　或残疾人．或与之交流等生活体验７天以上，才能获得教师　会有关聘用社会各界人士到中小学任教的建议，授予那些　许可证。Ｅ３１　符合要求的非教育专业人士的。临时许可证为各类学校的　我国教师资格认证实行分级认证，还没有国家统一的　助教师许可证和养护助教师许可证。教师许可证按照学校　认证机构。一般大学教师资格由各省级教育行政部门认证，　的种类又可分为小学教师证书、初中教师证书、高中教师　高中（中专）教师资格由地市级行政部门认证，初中、小　证书、特殊学校教师证书、幼儿园教师证书。小学教师资　学、幼儿园教师资格由县级教育行政部门认证。各级各类　格不分学科，中学教师则按学科区分，并可获得两科以上　学校应届师范教育类专业毕业生，可在毕业前最后一个学　的教师许可证。普通教师许可证书在全国通用，并终生有　期持学校出具的思想品德鉴定、学业成绩单和其他申请材　效：临时教师许可证书的有效期限为三年，只能在授予证　料向户籍所在地或拟任教学校所在地的教师资格认定机构　书的都道府县内使用。２００６年，日本中央教育委员会完成　申请认定教师资格，各级教师资格认定机构在其取得毕业　了一份关于教师资格证书的报告，建议为提高师资质量，　证书后直接认定相应的教师资格；非师范教育类专业毕业　每１０年对教师资格证书进行更新，更新条件是参加至少３０　生，可在毕业前最后一个学期持学校出具的思想品德鉴定、　，Ｊ、时的培　Ｉｌ。㈣　学业成绩单和其他申请材料向户籍所在地或拟任教学校所　我国国务院颁布的《教师资格条例》第四条规定教师　在地相应的教师资格认定机构申请认定教师资格，对通过　资格分为七类：①幼儿园教师资格；②小学教师资格；③　省教师资格认定机构统一组织的教育学、教育心理学考试　初级中学教师和基础职业学校文化课、专业课教师资格　和教师资格专家审查委员会审查，符合认定条件的，在其　（统称初级中学教师资格）；④高级中学教师资格；⑤中等　取得毕业证书后，教师资格认定机构认定其相应的教师资　专业学校、技工学校、职业高级中学文化课、专业课教师　格。（　资格（统称中等职业学校教师资格）；⑥中等专业学校、技　比较中日教师资格认定机构和考核，主要有两个特点：　工学校、职业高级中学实习指导教师资格（统称中等职业　一是日本的教师资格认定机构和师资培训机构是分开的，　学校实习指导教师资格）；⑦高等学校教师资格。由于教师　而中国的教师资格认定机构及受委托的高校在资格认定中　资格有七种，每种教师资格相应的学校中学科很多，不同　起着最终决定作用，这些高校往往又是以师资培训机构的　学历所涉及的专业更是多达上百种，所以没有明确规定教　身份出现．公正性难免引起质疑；二是日本的应届毕业生　师资格的学科要求。［６　要经过一年的实习并通过复检以及满足一定的义工时间才　比较中日教师资格证书发放的类型，主要有三个特点：　能获得教师资格证，而中国的师范应届毕业生可以直接获　一是日本教师资格证书分为三级（专修、一级、二级），　得教师资格证，而非师范专业学生只需通过教育学、教育　种类型（普通资格、特别资格、临时资格），且具有多样性　心理学的理论考试。对非师范毕业生的教育实习要求也没　（按学校的种类分为小学、初中、高中等不同类型资格证　有明确的规定。　书）。而中国的教师资格证书只按照学校种类划分为七种，　与日本相比较．划分较粗略，种类层次较少；二是日本小　二、中日教师资格证书发放类型的比较　学教师资格证不分学科，但中学教师资格证则按学科区分，　并可以获得两种以上的教师资格证书。而中国的教师资格　日本的教师资格证书是根据大学或短期大学的证明，　证没有学科区分，相对较单一：　是日本并非所有证书都　由各都道府县教育委员会颁发给合格者。中小学教师许可　终生有效，如特殊许可证、临时许可证等必须定期更换，　证分为普通许可证、特别许可证和临时许可证三种。普通　而中国的教师资格证书终生有效，容易导致获得教师资格　

０＠・＠０　者不思上进。不利于教师专业化的发展。　国家语言文字工作委员会颁布的《普通话水平测试等级标　准》二级乙等以上标准；③具有良好的身体素质和心理素　三、中日教师资格认证的基本条件的比较　质，无传染性疾病，无精神病史，适应教育教学工作和需　要，在教师资格认定机构指定医院体检合格。所以，申请　日本教师的高质量关键是有一个标准，这个标准是由　人在申请教师资格证前，必须取得普通话水平测试等级证　《教师职员许可法》公布的，旨在强化许可证关于教师职业　书；非师范教育专业毕业的申请人员必须通过教育学、心　的专业性。２００２年开始实行的新修订的《教师职员许可法》　理学课程的培训考试，取得合格证书；应届师范教育专业　对获取教师许可证所必需的基本条件作了规定，具体见表１。　毕业的申请人员在学期间已参加教学实践环节的免于教育　表１　日本取得教师许可证所必须的基本条件［　教学能力测试。Ｉ８３　种类资格　基础资格　大学必需教育专业科目最低学分数　比较中国与１３本在取得教师资格的基本条件，主要有　学科的　教职的　学科／教职　特教　两个特点：一是Ｅｌ本的基本条件结合学历和学分要求．而　专修　具有硕士学位　８　４１　３４　小学　一种　具有学士学位　８　４１　１０　中国的基本条件只涉及学历而未涉及学分要求：二是１３本　教师　两种　在大学２年以上上的学分．具有堆学士学位　．取得６２个以　４　３ｌ　２　的基本条件要求的学历水平整体比中国高．特别是在基础　专修　具有硕士学位　教育方面，中国要求的学历水平较日本差距较大。　中学　一种　具有学士学位　教师　两种　在大学２年以上．取得６２个以　上的学分，具有准学士学位　四、中日教师资格认定的法规比较　高中　专修　具有硕士学位　教师　一种　具有学士学位　具有硕士学位一级具有中小　日本实行教师资格认定制度起步较早，早在１８７２年　专修　学、高中或幼儿园教师的普　４７　盲人、　通许可证　《学制》的实施中就创立了教师资格制度。随着战后的发展　聋哑及　具有学士学位及中小学、高　养护学　一种　中或幼儿园教师的普通许可　２３　逐步建立了健全的教师资格法规——《教师职员许可法》。　校教师　证　我国的教师资格认定制度尚处于起步阶段　１９９５年颁布　两种　有中小学或幼儿园教师的普　１３　通许可证　《教师资格条例》，规定持有国家颁布的教师资格证书者才　专修　具有硕士学位　６　３５　３４　幼儿园　一种　具有学士学位　６　３５　１０　能受聘担任教职。２０００年教育部颁布了《（教师资格条例）　教师　两种　在大学２年以上，实施办法》，标志着我国教师资格证书制度的全面启动。但　上的学分。具有准学士学住　取得６２个以　４　２７　是到目前为止，我国的教师资格证书制度还很不健全，法　中国取得教师资格的基本资格包括学历条件和教育教　规很不完善　学能力条件。学历条件要求如下：①取得幼儿园教师资格，　应当具备幼儿师范学校毕业及其以上学历：②取得小学教　注释：　师资格，应当具备中等师范学校毕业及其以上学历：③取　［１］　［４］［６］李伟，刘克健，王泽农．教师资格认定制度的　得初级中学教师资格，应当具备高等师范专科学校或者其　比较研究［Ｊ］．南京晓庄学院学报，２００６（３）．　他大学专科毕业及其以上学历；④取得高级中学教师资格，　［２］金美福．日本教师教育制度的形成与体系（Ｊ］．东疆学刊，　应当具备高等师范学校或者其他大学本科毕业及其以上学　１９９９（３）．　历：⑤取得中等职业学校教师资格，应当具备高等师范学　［３］李敏．日本教师资格证书制度及教师的聘任［Ｊ］．基础教　校或者其他大学本科毕业及其以上学历；⑥取得中等职业　育参考，２００４（３）．　学校实习指导教师资格，应当具备中等职业学校毕业及其　（５］刘文华．日本教师资格证书制度及其启示（Ｊ］．武汉市教　以上学历；⑦取得高等学校教师资格，应当具备研究生或　育科学研究院学报，２００６（１２）．　者大学本科毕业学历。教育教学能力条件如下：①具备承　［７］王智新，潘立．日本基础教育［Ｍ］．广州：广东教育出版　担教育教学工作所必需的基本素质和能力，包括选择教育　社．２００４．　教学内容和方法，设计教学方案，掌握和运用教育学、心　［８］教师资格认定［Ｊ］．上海教育，２００３（０２Ｂ）．　理学知识和规律解决问题的能力，思维能力．语言文字表　（何崇军：广东药学院党委　副书记　广东广州　达能力，教育管理学生的能力等：②普通话水平应当达到　５１０００６责任编辑：林再峰）