新型冠状病毒肺炎(COVID-2019)疫情期间地铁运营防控策略

专题报道鱼DOI：

.

1006-8864.2021.01.007□王英龙邱野王建军刘宇博刘乃夫耿志超靳添舟王森…关键词:地铁运营;监控数据;拥挤度;行车组织;新冠病毒;疫情防控2020年初爆发的新型冠状病毒肺炎疫情是自

2003年非典疫情以来最为严重的一次全球性疫情，其

明确提出，城市轨道交通列车满载率要求，对于高风险

地区不大于50%,中风险地区不大于70%o为此，需

要根据客流情况密切监控地铁列车最大拥挤度，及时

发生正值中国传统春节之际。每年春节期间，全国发

生数以亿万人次人员大规模移动，这给疫情期间的防

做出列车调整。控工作带来了巨大挑战。疫情发生后，哈尔滨地铁集

2.

进站安检□高峰拥挤度团有限公司（以下简称“哈尔滨地铁”）第一时间按照哈

地铁防疫工作中，容易发生人员集中的环节就是

进站安检测温。随着疫情的逐步发展，城市地铁运

营客运部门逐渐开始测量乘客体温，预防体温超过

尔滨市疫情防控指挥部的部署和要求采取相应措施,

组织人员对地铁车厢、车站等重点设备设施进行消毒

处理5对人员进行登记,对员工进行防护，部分地铁采

37.3

°C的乘客进入地铁。由于地铁车站属于较为封闭

取局部或全部线路停运,调整行车间隔，等等。这些疫

情防控新举措为全国打赢疫情防控战役做出了积极贡

献。为了进一步做好疫情防控和运营成本管理，哈尔

的环境，特别是北方城市由于采取一定的防寒保暖措

施,空气流动性较差,需要尽可能避免将病毒带入地铁

运营环境中，地铁企业应采取进站排队间隔至少1米

的措施。由于安检和测温速度较慢,通过效率较低，进

滨地铁适时对运营行车间隔进行调整，建立了每日运

营关键数据监控，并根据监控数据对后期客流进行预

站安检□属于防疫关键区域,根据全天地铁客流不均衡

测，以确保列车满载率在疫情防控要求以内。情况,确定对高峰时段的进站安检□拥挤度进行检测。3.

成本控制相关数据监控关键数据确定1.列车最大拥挤度在运营成本控制中,电费占地铁运营总成本的20%

左右。受疫情影响,地铁运营企业收入直线下降,票款

列车拥挤度,也称列车满载率，是用来衡量地铁车

厢乘客拥挤程度的一项重要指标,是指“单位时间内运

收入与往年同期相比大打折扣,经营收入也进行了调

营线路单向断面客流量与相应断面运力的比值,也称

减。地铁需要在做好保证满足城市运行的同时，做好

断面拥挤度”

O为了做好疫情防控，确保按照国家卫生

与健康委员会发布的《新型冠状病毒肺炎防控方案（第

运营成本控制，采取降低行车密度的方法，以减轻政府

财政压力。为做好行车调整和企业成本控制，需要每

日对日客运量、日用电量、日最大高峰断面客流、高峰

六版）》要求开展地铁列车防疫工作,地铁车厢最大拥

挤度时应按照人与人距离1米进行防护；交通运输部

行车间隔、运营里程、开行列次、典型车站高峰小时进

站量进行数据采集，以获得列车最高拥挤度和典型车

站安检□高峰拥挤度数据。2021年第1期总第365期

我曾理也根据疫情防控实际情况出台了《客运场站和交通运

输工具新冠肺炎疫情分区分级防控指南》，在第三版中

|

23

a专题报道二、监控关键数据对比1.

基本数据采集40.0030.0020.00根据疫情发生发展情况，对2020年1月23日采

取疫情控制措施以来的数据进行采集对比，同时也对

疫情发生后相关城市疫情动态和防控政策进行采集,

用于管理决策和研判。2.

疫情期间各项数据趋势分析10.000.001月20日2月20

B

3月20日4月20日5月20日

时间图3

1号线高峰时段列车间隔哈尔滨地铁目前2条运营线路全长30.3公里,设

今后类似疫情管控积累了经验。车站27座。鉴于3号线一期工程线路车站和客流较

少，未单独按照线路进行监控分析，主要以1号线一、

二、三期线路运营数据为基准进行采集。该数据中，以

客运量、用电量为线网总体数据,其余行车间隔、满载

率数据为］号线数据。(1)客流数据。1月23日至3月10日客流数据

趋势图如图1所示。(兴Y)呱旧t；1月20日2月20日3月20日4月20日5月20日时间图1客流数据趋势图受疫情影响，1月23日后哈尔滨市进入新的疫情

防控状态，随后启动应急响应，客流产生一个较大的变

化。乘坐公共交通出行市民大幅度下降，减少至正常

水平的10%左右。4月9日出现疫情反复后，客流再

一次降低,后期至7月20日恢复至正常水平的50%。(2)用电能耗数据。1月23日至6月10日全线

网用电量数据趋势图如图2所示。(極)M500

000曲旺1月023日2月23日3月23时间日4月23日5月23日

图2全线网用电量数据趋势图自1月23日客流下降后，运行图进行了逐步调

整。随着运行图调整、客流变化和车站部分出入口关

闭等措施的实施，电量也逐渐出现变化趋势。(3)运行图调整数据。自1月23日至6月10日

1号线高峰时段列车间隔情况如图3所示。初期运营行车间隔处于摸索阶段,后期行车组织

调整能够及时与列车拥挤度要求呈现较好的匹配，为24

I衣lid*儈理2021年第1期总第365期(4

)高峰期间客流满载率数据。自1月23日至6

月10

S

1号线高峰时段断面平均满载率情况如图4

所示。6

5o.o

O

4o.o

O

3o.a

oO

2

OO

1o.丄

0OC

)00

1月20日2月20

B

3月20日4月20日5月20日

时间图4

1号线高峰时段断面平均满载率数据显示，阶段性的波谷为周六日出行人数锐减情况，一般为平日客流的80

%左右,呈现周期性规律。(5

)哈尔滨市疫情数据。自1月23日至5月18日哈尔滨市确诊病例数据趋势图如图55所示。

i

4o

o

s2Oo

O-1月23日以来，哈尔滨市通过加强疫情管控，有

效控制了疫情传播，从2月下旬起呈现出平稳态势,随

后逐渐进入复工复产状态。4月上旬疫情出现反弹,

防控又进入一个新的阶段，对社会生活秩序造成了一

定的影响O3.数据对比分析(1

)客流特征趋势与疫情确诊病例关联度极大。

疫情发生以来，市民对疫情逐步了解,防范意识渐渐增

强，乘坐地铁公共交通出行的愿望越来越小,地铁作为

主要出行交通工具的黏性在不断降低。尽管地铁公司

采取了若干措施,但是地铁乘车空间封闭性强的特征

还是无法缓解乘客在防疫方面的忧虑。

专题报道a(2)地铁运能匹配管理考虑因素增加。疫情发生

(2)积极与哈尔滨市政府、各区政府和卫生健康

后,有关部门相继出台了对公共场所的管理要求,量化

委、发改委、国资委等相关部门协调对接，委派人员担

管理与定性感受之间存在一些敏感情况。一方面，地

任防控信息联络员常驻市疫情防控指挥部,按照要求

铁企业需要投入运能来保证公共出行路径和降低空间

上报疫情防控有关信息,密切跟踪全市确诊病例乘坐

上人们的聚集程度，避免交叉感染;另一方面,乘客直

地铁情况，划分地铁车站风险等级地铁图。(3

)组织员工提前返岗，落实相关部署和要求，身

观感受到时间和空间上不均衡情况的影响,给部分乘

客带来担忧。从调整行车间隔情况看，需要特别注重

体力行,下沉一线，现场指导做好疫情防控各项工作,

高峰期列车满载情况，更需要注意局部高峰断面客流

及时了解运营组织过程中的实际困难。的聚集程度。建议对15分钟断面客流情况进行调查

分析，将分析结果作为调整行车间隔的重要依据。如

断面客流只有小时断面客流，可利用经验值法将断面

客流值进行折算,得出客流集中时间段客流断面值。

哈尔滨地铁目前得出经验值取值1.2〜1.5小时高峰

折算至15分钟断面客流折算系数。(3

)地铁客流趋势呈现周期性特征。疫情发生后，

市民在周末外出的情况明显减少，客流最大可能降低

至平日的20%；出行人数周一至周五客流比其他工作

日多，呈现周期性变化趋势。在客流预测时需要作为

主要变化趋势进行考虑,在利用历史客流进行客流监

测时，通过尝试灰色预测模型、TREND函数预测、

GROWTH函数预测、LINEST函数预测.FORECAST

函数预测，最后通过周期变化趋势对FORECAST函

数预测纠正。为较好控制数据偏差,操作较为方便,周

期规律采集历史3周数据较为合理,FORECAST函数

采用8组历史数据较为贴近实际值。(4)客流特征对政府出台政策敏感性较强。疫情

发生以来，在党中央的统一领导下,各省市密集出台了

多项疫情防控措施阻断疫情传播，给市民出行带来了

一定的影响，市民出行路径和出行方式发生了变化。

后期客流回复缓慢,一方面，部分乘客在温度适宜的季

节选择了步行和骑共享单车出行;另一方面，疫情影响

给私家车出行带来新的增长点。三、运营策略管理1.疫情防控管理应对哈尔滨地铁深入贯彻国家和黑龙江省、哈尔滨市的

决策部署和文件要求，始终坚持"一手抓防疫、一手抓生

产”的工作策略，建立健全了疫情防控管理体系，成立了

疫情防控领导小组开展全面疫情防控和生产保障工作。(1

)紧跟国家及省市一级防控指南和政策制定运

营疫情防控措施,及时依据政府政策要求调整更新。(4)多渠道解决防疫物资紧缺的问题，通过自身

积极联系卖方采购、省市行业主管部门联系捐赠、开放

社会捐赠渠道等方式，有力保证了

□罩、护目镜、手套

等防疫物资供应。(5

)通过领导值班带班，开展员工防疫宣传，发放

慰问物资，进行心理疏导，提高一线防护用品配发标

准,消除员工紧张心理，进一步稳定了员工队伍。2.客运组织应对(1)依据针对疫情的管控政策及指导意见，制定

应急预案及管理办法，建立员工防疫和防疫物资紧急

采购和配发制度,制定切实有效的管控举措,组织发放

□罩、护目镜、消毒液等防疫物资,保证车站日常使用，

指导各车站完成疫情处置应急演练工作，提高车站的

突发卫生事件应急处置能力。(2

)建立员工健康上岗制度。对公司员工实行健

康状态日报制，每日统计员工在岗情况和健康状态,分

为与疫情发生城市直接接触者、非直接密切接触者、有

疑似新型肺炎症状者、其他在外地市人员等员工类别，

实施分类分级跟踪。对运营生产一线工作人员，包括

安检、站务、保安、保洁、司乘、维保人员均纳入员工健

康监控范围，每日登记员工健康状况，上岗前体温测

量，要求出现发热、咳嗽等症状的员工不得上岗，后期

对部分疑似接触人员开展核酸检测。(3

)对所有乘客100

%检测体温、100

%戴□罩乘

车、车厢内每日按次消毒、车站站区内各类与人体接触

设施100%每日四次消毒、车站公共区域和隧道区间

每日100%保持三次通风、车厢100%按最大通风量换

气通风、车站卫生间和洗手池配备消毒液，使车站卫生

消杀范围达到100%o凡未佩戴□罩者一律禁止进站

乘车,乘车过程中不得摘下□罩。对不佩戴□罩强行进

站或中途取下□罩不听劝阻者，交由地铁公安部门处

置。不配合体温检测者禁止进站。对体温超过37.3弋

2021年第1期总第365期

衣通金》詹理I

25

a专题报道者，在隔离区域进行暂时隔离，并按照相关规定进行处置。(4)

维持间距排队候车秩序。乘客在测温、安检

取倒大班"白+夜”模式,工班采取了错峰出行、减少每

班次人数、增加倒班次数、缩小巡检范围的方式分散人

时,车站管理人员引导乘客有序进站，排成一路纵队,

保持1米以上间距，在人员进入车站通道处设置消毒

员，避免人员集中。(2

)合理调整维修工作计划,保证设备稳定运行。

地毯,进一步进行病毒消杀处理。加强车站内人员分

人员情况无法保证检修计划兑现率100%,需要通过

布监控，当车站管理人员发现车站局部客流密度过大

调整有关工作内容时序进行保障。为了确保运营安

时,及时采取疏导或限流措施。(5)

引导乘客分散候车、分散乘车。乘客进入站

全,优先实施对运营安全产生影响的检修工作,使整体

生产维修工作处于可控状态。台后,车站管理人员分散引导乘客至不同车门处候车,

先下后上，不扎堆上下车。在站台、车厢内显著位置或

由安保人员负责提醒乘客，与周围乘客保持1米以上

间距,不间断播放保持安静、减少交流、文明乘车广播。(6

)加强对乘客防疫宣传教育。利用地铁站内和

列车上PIS屏、车站大屏滚动播放预防新型冠状病毒

知识,在车站内张贴宣传单，利用官网、手机APP、站车

广播等媒体普及防疫知识。引导乘客错峰出行，合理

安排行程,预留充足出行时间。3.

行车组织应对(1)

在运行图储备、运行图质量保障等方面进行

优化改进,建立一支运行图编制专业突击团队，分析疫

情期间断面客流情况,增加编图人员力量,调整行车间

隔与首末车时间，共编制1号线及3号线列车运行图

30余套，在客流变化趋势不明晰、变化较大的情况下，

提高运能匹配程度。(2)

及时收集既有线路的客流数据，进行系统分

析研判,增加车站和车厢视频监控频次,收集日常满载

率信息,利用大数据对客流变化情况进行预测，建立日

客流数学模型，有效控制预测值在5

%偏差以内。通

过科学方法进行运能匹配决策,严格执行交通运输部

发布的《关于分区分级科学做好客运场站和交通运输

工具新冠肺炎疫情防控工作的通知》要求,按照高、中、

低风险进行客流风险管控。(3

)明确新运行图发布后各岗位和各部门的职责,

排查安全隐患,在保证发布流程效率的同时,增加安全

保障措施，形成各有关部门工作联动，及时调整工作内

容,形成长效机制，确保每次运行图的发布都能平稳、

顺利，以保障行车安全。4.

设备维护应对(1)人员安排重新调整，避免人员集中。管理人

员采取"值班+在线办公”模式办公，生产岗值班人员采

26

I

理2021年第1期总第365期(3

)实行设备安全、质量包保责任制。在减少人员

聚集的同时，又不降低设备维修保养质量，保证作业安

全，制定了安全、质量包保责任制，中心管理人员负责,

从安全、质量环节为各车间专业配备包保责任人。党员

领导干部先行，下功夫,实行网格化管理，落实责任分工。5.疫情防控技术应用(1

)为减少乘客与车站工作人员直接接触机率,

降低现金支付比例，试点推广刷脸检票过闸技术。在

疫情防控的特殊时期，作为"免接触"的乘车方式，面部

识别过闸能够提供更好的出行安全保障，不仅降低接

触传染风险，还能关注重点乘客出行轨迹。(2

)各地铁车站安装红外测温设备。通过加装红

外测温设备，进一步提高车站早发现、早隔离、早预防

的处置效率。(3

)开发上线了

"冰城智慧工地系统"，使复工单

位通过"智慧工地手机APP"对人员身份证进行智能识

别,从而保障预录入人员信息的准确性,实现复工人员

信息上报和状态跟踪,充分掌握人员基本健康信息,保

障作业防疫安全,实现人员精准管控。四、总结新冠肺炎疫情防控对于地铁运营企业来说是一个

全新而长久的课题，防控政策也伴随着对病毒传播途

径的认识而不断发生变化。地铁防控要把握3个原则:

一是及时了解所在城市疫情发展变化，随时关注确诊

病例流行病学调查结果，做好排查和隔离防护;二是及

时掌握疫情防控新措施和要求,充分组织落实和部署,

确保乘客出行安全,全面做好员工内部防控;三是注重

运营状态监测,从经济性、安全性、舒适性等多个维度

观察，不断优化运营组织策略。针对后续疫情进入常

态化管理的情况，要不断总结改进,运用新技术和新管

理方式进一步拓展地铁可持续发展视野。(作者单位:

哈尔滨地铁集团有限公司运营公司)够