念好“山海经”,走好共富路(上)

念好“山海经”，走好共富路（上）Mountain-sea Cooperation Project and Common Prosperity Ⅰ文|李中文（人民日报社浙江分社社长）

Zhejiang possesses not only the abundant and prosperous Hangjiahu Plain but also the magniﾞ cent mountains and seas which

form a panoramic scroll painting of beautiful Zhejiang. 2022 is the 20th anniversary of Zhejiang’s implementation of the

“Mountain-sea Cooperation Project”. Over the past 20 years, Zhejiang, through the project, has explored a development path of the

two-way interaction and win-win cooperation and has become one of the provinces with the most balanced regional development

and the smallest income gap between urban and rural residents, which realizes the common prosperity of mountains and seas.

共同富裕17从杭州的“东南形胜，三吴都会，钱塘自古繁华”到丽水的“何年霹雳惊，云散苍崖裂”；从湖州的“西塞山前白鹭飞，桃花流水鳜鱼肥”到温州的“乱流趋正绝，孤屿媚中川”；从金华的“水通南国三千里，气压江城十四州”到舟山的“浪蹴半空白，天梁无尽青”……浙江既有杭嘉湖平原的丰美富饶，也不乏名山奇壑的宏伟瑰丽，更有蔚蓝大海的波澜壮阔，山与海组成了一幅美丽浙江的全景画卷。“我们应该看到丰富的山海资源优势，念好‘山海经’，把欠发达地区和海洋经济的发展作为我省新的经济增长点。”习近平同志在2003年就为浙江的发展指明了方向。（摘自习近平《干在实处 走在前列——推进浙江新发展的思考与实践》，P209—210）2022年是浙江省“山海协作工程”正式实施20周年。20年来，山有所呼、海有所应，山海携手、借船出海，浙江走出一条双向互动、合作共赢的发展之路，成为全国区域发展最均衡、城乡收入差距最小的省份之一，奏响了山海共富的幸福歌。11. 仙居—玉环山海协作生态旅游文化产业园神仙居主题公园（周丽芳 摄）

大山深处火车驶来，闭塞海岛串珠成链2020年9月27日，山城龙泉终于迎来了通火车的日子。初秋时节，天空飘着小雨，尽管凉意不时袭来，但站台上还是挤满了前来见证首次通车场景的龙泉本地人。伴随一声响亮的鸣笛，火车缓缓驶进车站，车轮轧过铁轨，发出一阵阵有节奏的“哐当哐当”声，旋即被淹没在群众的欢呼声中。在早已步入高铁时代的浙江，通火车为什么会让龙泉人这么激动？原来，龙泉地处山区，复杂的地形条件给修建铁路设下了重重阻碍。交通不便是龙泉及其周边地区一度成为欠发达地区的一个重要原因。作为浙江省大通道建设的标志性项目，衢宁铁路对推动全省2小时交通圈建设具有重要意义。铁路建设者们逢山凿洞，遇水架桥，通过5 年多的努力，衢宁铁路正式建成。时速160千米的“绿巨人”火车，终于开到了沿线各地群众的家门口。搭上衢宁铁路通车的东风，浙西南高质量绿色发展迈向新的快速车道。山的那边上演着现代版的愚公移山，海的这边进行着热血的精卫填海。在很长时间里，滔滔海潮既给舟山人带来了得天独厚的自然资源，也如无涯天堑一般将他们“困”在这远悬海外的孤岛上。“要出岛办事先看天气、海况”“出不了岛只能算自己走背字”都是舟山人无奈的写照。2003年1月，时任浙江省委书记习近平第一次来到舟山调研，指出发展海洋经济，建设跨海大桥势在必行，并肯定了连岛工程的重要意义：“连岛大桥如果建起来了，对舟山1. 2020年9月，衢宁铁路正式开通（王翀 摄）2. 连岛工程之舟山金塘大桥（李中一 摄）12

共同富裕19的发展是一个根本性的推动，对全省经济发展也会起到积极作用。”（摘自中央党校采访实录编辑室《习近平在浙江（下册）》，P87—88）这也正是百万舟山人日思夜盼的，但资金缺位让舟山人犯了难。2004年，得知舟山连岛工程的资金难题后，习近平召开省财经领导小组工作会议，拍板作了一个重大决策：由省交通集团、宁波和舟山共同出资。（摘自中央党校采访实录编辑室《习近平在浙江（下册）》，P90）

资金到位，连岛工程建设加快了步伐。2009年12月25日，舟山跨海大桥全线开通，舟山从此挥别海岛时代，迎来大桥时代。今天，当我们再次翻开舟山的地图时，可以清晰地看见一条条线段已经将舟山群岛这盘散落的玉珠串联起来。

筑巢引凤，扬帆起航“当前，衢州的高新园区在全国670 多家高新园区的排位中位列第17 位，预计到‘十四五’末期，应该可以排进前十。”谈及未来发展，衢州智造新城管委会党委委员叶利明信心满满。智造新城规划面积121平方千米，但并没有因为占地面积大而随意开发，而是精益求精，宁愿留白等好项目，也绝不轻易将宝贵资源转让给落后产能项目。近年来，智造新城着力引进和培育新材料、生物医药与大健康等主导产业，凭借涵盖从上游到下游的齐全产业链，吸引了华友钴业、金瑞泓、艾森药业等一大批投资规模大、科技含量高的龙头型企业相继落户。在“创新飞地”布局方面，智造新城在上海张江高科技园区内打造上海张江（衢州）生物医药孵化基地；在杭州未来科技城购置总建筑面积2.7万平方米的杭州绿海“飞地”，探索“创新孵化在杭州，产业在衢州”的引才、引智、引技、引高端产业新模式。2021年，智造新城规上工业产值达1300 亿元，到“十四五”末期，这一数字有望超过2000亿元。山的这端筑巢引凤，海的那侧扬帆起航。在推进海洋强省建设的号角声中，浙江自贸区按下了“快进键”。以石油产业链为切入口，浙江自贸区为舟山乃至浙江的发展，打开一条新的通道。如今的岙山岛，已从一个荒滩成为一座举世瞩目的大型石油储运基地，成为当之无愧的全国最大单体石油岛。

在跨关区直供、外锚地加油、无纸化全流程通关等一系列制度创新推动下，舟山打造起东北亚保税燃料油加注中心，保税船用燃料油供应全国第一，跻身世界十大供油港，并形成了保税船用燃料油的“舟山价格”，为“争夺国际市场话语权”夯实了基础。12341. 暖阳中的衢时代创新大厦（衢州协作办供图）2.山海协作“创新飞地”柯城科创园（衢州协作办供图）3.浙江自贸区（姚峰 摄）4.智造新城衢江—鄞州山海协作产业园门楼（衢州协作办供图）

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胡柚新生与“景宁600”常山胡柚色泽金黄、柚香袭人，跻身浙江出产的众多时令水果而毫不逊色，颇具辨识度。其远播的声名既和常山胡柚的品质密切相关，也得益于近几年常山借助“山海协作工程”对胡柚的大力推介与项目支持。走在常山县白石镇“柚香谷”，只见这里已经完成 1800余亩、约60万株柚苗基地建设，从自主育苗和种植开始做全产业链。胡柚润肺养生，是很好的地理标志产品，但香味不足、口感欠佳；而日本香柚味道浓郁。如何实现两者的优势互补，成为破解胡柚致富的密码，也正是“柚香谷”建设的初衷。该基地以常山胡柚和日本香柚为原料，开发双柚汁、胡柚酵素和小零食等产品，销往全国，受到广大消费者的喜爱，2021年带动群众直接或间接增收达5.6亿元。1231. 常山县白石镇聚宝村依托常山—慈溪山海协作平台，流转500余亩荒地种植特种荷花，打造三产融合的“荷塘月色”经济，带动近千名村民在家门口增收致富（常山县美镇办供图）2. 畲森山景宁600展销体验中心（景宁美镇办供图）3. 胡柚熟了（王建华 摄）

共同富裕23“柚香谷”项目还将旅游引入农业，计划用5年时间打造一个以双柚为主题的集吃喝玩乐游购养学于一体的旅游目的地，年接待游客预计在30万人次以上。同样是浙西的农业发展，常山做起了双柚、农旅结合的加法，景宁则做起了生态农产品品牌的减法。海拔高、昼夜温差大、光照充足，赋予了高山农产品优异的品质。在全省海拔600米以上的高山耕地中，景宁就占了十分之一。2017年初，景宁人巧妙挖掘“海拔经济”，全面启动“景宁600”计划， 统一种植技术、统一包装、统一销售，激活了小农户、种养大户、家庭农场、农业公司产销环节中的每个因子，把海拔600米以上村庄出产的农产品打造成一个区域公共品牌。为了让顾客更好地了解农产品在这里的生长、出产过程，县城建起了“景宁 600”展销中心，展示、零售、餐饮功能一应俱全。新媒体的发展更是将这里的情景传向了更远的地方。景宁以邮政“邮乐网”平台为核心，推出“景宁600”邮乐馆、微商城，建起一个线上、线下联合的融合型农产品销售平台。搭乘互联网东风，“景宁 600”飞出“深闺”。一度滞销的农产品在城市逆袭，小小的高山农产品为远方捎去了景宁的味道，也为小山村带来了经济的活力。

家门口的好老师和好医生“那3年，是我教学生涯中最特别的3年。”衢州龙游中学首届“山海班”班主任徐益民感慨万分，2016年“山海班”开班时的场景仍历历在目。

2015年，龙游、镇海两地在衢州地区率先开展山海协作的优质教育协作，龙游中学、镇海中学结对共建。每年，镇海中学名师团队到龙游开设示范课160余节、讲座50余次；龙游中学选送90余名优秀学子赴镇海中学交流、学习，与镇海中学学子同班共师、同堂共学、同考共析。镇海名师的加持使龙游中学“山海班”高考录取成绩屡创历史新高，2021年特殊类型招生控制线上线率达98%，上浙江大学录取线人数有40多人，其中清华大学、北京大学录取2人，占衢州市各县（市、区）清北录取人数的三分之二。在此基础上，龙游组织全县74所中小学、幼儿园与镇海全面结对，让龙游学子在家门口享受到镇海优质的教育资源。随着“山海协作工程”深度推进，公共服务共享成为重头戏。近几年，各结对县市除了在教育方面加强对接、交流，也在加速推动优质医疗资源下沉。截至2021年底，全省实现了省级优质医疗资源对26个加快发展县的全覆盖，15家省级三甲医院分别和26县的医院开展合作办医。在湖南老家念中学的小璐一直被痔疮困扰，但当地医院术后需要一个多月的康复时间让小璐打了退堂鼓。小璐的母亲在江山打工，通过一次偶然的机会，她了解到邵逸夫医院肛肠外科专家下沉江山市人民医院坐诊。于是，小璐的母亲抱着试一试的心态，趁元旦放假前，带着小璐来到江山市人民医院求诊。在邵逸夫医院下沉专家和江山市人民医院医生的共同诊疗下，小璐接受了创伤小、愈后好的经肛门腔镜下混合痔套扎手术。术后第三天，小璐就顺利出院了。这样的故事数不胜数，2020年，江山市域就诊率达89.1%，基层就诊比例达65.1%，“小病不出村，大病不出县”的分级诊疗格局日渐稳固。1从政府倡导到市场响应，从山海两边认识不一到双方合23作不断升级，山呼海应，日积月累，形成浩荡的发展之势。1. 根据上级医共体建设部署，江山市第二正是山海携手的叠加效应，让我们见证了“新山海经”给之人民医院被授予江山市人民医院医共体贺江大地带来的沧桑巨变，也感悟到改革创新为这片热土带来村分院，纳入医共体统一管理（江山市美镇办供图）的勃勃生机。2. 镇海中学（镇海中学供图）更漏声声里，在广袤的之江大地上，时光已悄然变幻，山3. 丽水市妇幼保健院挂牌“嘉兴市妇幼保健院山海协作医院”（选自“浙里不止小康”海协作的新故事正在谱写。热血燃烧、信念不朽。共富路上，展览）山海协作永不完结，山海之情永不落幕！

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