河南省交通运输厅关于印发河南省“绿色交通”建设实施方案的通知_百

河南省交通运输厅关于印发河南省“绿色交通”建设实施方案的通知

文章属性

• 【制定机关】河南省交通厅

• 【公布日期】2014.07.28

• 【字 号】豫交文〔2014〕480号

• 【施行日期】2014.07.28

• 【效力等级】地方规范性文件

• 【时效性】现行有效

• 【主题分类】交通运输综合规定

正文

河南省交通运输厅关于印发河南省“绿色交通”建设实施方案的通知

豫交文〔2014〕480号

各省辖市、省直管县（市）、扩权县（市）交通运输局（委），厅直属各单位，厅机关各处室：

为更好地贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》（豫政〔2014〕32号），切实做好大气污染防治有关工作，加快推进我省“绿色交通”建设，省厅制定了《河南省“绿色交通”建设实施方案》，现印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻执行。

2014年7月28日

河南省“绿色交通”建设实施方案

为认真贯彻落实《河南省人民政府关于印发河南省蓝天工程行动计划的通知》（豫政〔2014〕32号）、《交通运输部关于印发〈加快推进绿色循环低碳交通运输发展指导意见〉的通知》（交政法发〔2013〕323号）及全省交通运输工作会议精神，加快推进我省“绿色交通”建设，特制定本实施方案。

一、总体要求

深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，认真落实省委省政府及交通运输部关于大气污染防治和绿色循环低碳发展的工作部署，以改善大气环境质量、保障人民群众身体健康为核心目标，切实提高交通运输能源利用效率，明显降低二氧化碳排放强度，将生态文明建设融入交通运输发展各方面和全过程，大力推动交通运输业绿色发展，加快建成绿色循环低碳交通运输体系，为建设美丽河南作出应有贡献。

二、基本原则

（一）突出重点，全面推进。以深入治理营运机动车尾气污染和施工扬尘为重点，全面推进我省“绿色交通”建设，按照发展与治理兼顾、疏导与防堵结合原则，不断在绿色交通基础设施建设、绿色交通运输装备推广应用、绿色交通运输组织体系构建等方面取得新突破。

（二）政府主导，加强协作。以政府为主导，主动加强与政府相关部门的协调配合，充分调动社会各个方面的主动性和积极性，形成政府领导、部门指导、企业主体、社会公众共同参与的交通运输行业大气污染治理和绿色交通推进机制。

（三）试点示范，鼓励创新。进一步深化绿色循环低碳交通运输试点和示范项目，持续开展“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动，以点带面，整体提升，全力推动全省“绿色交通”建设。

（四）完善机制，科学监管。建立健全目标责任制和考核评价制度，加强监督检查，加大奖惩力度，增强“绿色交通”建设的目标责任与制度约束。

三、目标任务

到2017年，交通运输能源利用效率显著提高，用能结构得到改善，交通环境污染得到有效控制，二氧化碳排放强度明显降低，全省“绿色交通”建设取得显著成效。其中，2015年完成省大气污染防治重点区域9个省辖市城市主城区交通工

程施工扬尘全过程监控的推广，2016年其他省辖市城市主城区全部推广到位；2015年全面淘汰2005年年底以前注册的营运黄标车，2017年基本淘汰黄标车；2015年新增公交、出租、物流等营运车辆清洁能源使用率达到60%以上；2017年城市公共交通机动化出行分担率力争达到50%以上。2015年标准化船舶占内河运输船舶总吨位50%以上。力争再用五年或更多时间，基本建成符合我省交通运输发展及应对气候变化工作要求的绿色循环低碳交通运输体系。

四、主要措施

（一）加快推进我省绿色交通基础设施建设

1.积极推行绿色施工，加大力度实施施工扬尘治理。（厅建设管理处负责）

（1）禁止现场搅拌混凝土，普通砂浆应尽量使用散装预拌砂浆；城市建成区交通工程施工现场必须全封闭设置围栏墙，严禁敞开式作业；施工作业区、生活区必须进行地面硬化，施工现场道路出入口200米范围内地面必须硬化，有条件的施工工地出口处应逐步设置自动冲洗设施，保持出入车辆干净。

（2）交通工程施工工地渣土车和粉状物运输车应采取密闭措施并逐步安装卫星定位系统；在全省交通建设工程混凝土拌合站、水稳拌合站、沥青拌合站等主要扬尘产生点安装视频监控装置。由项目建设单位逐步实行施工扬尘全过程监控。

（3）对混凝土拌合站、水稳拌合站、沥青拌合站等应建设密闭料仓与传送装置；拌合站料场料堆必须全覆盖或建设自动喷淋装置；沥青拌合站应安装符合国家标准的除尘、除烟设备，确保烟尘排放符合要求。

（4）强化对煤堆、土堆、沙堆、料堆等货场和拆迁废弃物的监督管理，露天堆放的必须全覆盖或建设自动喷淋装置；对废弃物要采取覆绿、铺装、硬化、定期喷洒抑尘剂等措施。

2.积极推进资源回收和废弃物综合利用，加强能源资源节约利用。（厅综合规划处、建设管理处，厅公路局、高管局、航务局按照职能分工负责）

（1）在我省交通基础设施设计、施工、运营、养护和管理过程中，严格贯彻执行有关环评与能评要求。优化设计，因地制宜采取有效措施，减少耕地占用，避让基本农田保护区。

（2）在交通基础设施建设和养护中，大力推广应用节能型建筑养护装备、材料及施工工艺工法；积极扩大绿色照明技术、用能设备能效提升技术；加快太阳能、风能、地热能等清洁能源、新能源、可再生能源在高速公路、普通国省干线公路、客货运场站及港口等基础设施建管养运各阶段的应用；大力推广使用环保型融雪剂。

（3）大力推广应用节水节材建设和运营工艺，实现资源的减量化，加强公路服务区、港口等生产、生活污水综合处理能力，加大中水回用力度。

（4）大力开展路面材料、废旧材料的再生、循环和综合利用，2015年路面旧料回收率达到95%以上，循环利用率达到50%以上。加强钢材、水泥、木材、砂石料等主要建材的循环利用，积极推进粉煤灰、煤矸石、建筑垃圾等在交通基础设施建设运营中的无害化处理和综合利用。

3.积极开展交通基础设施的绿化美化工程建设，严格落实环境保护、水土保持等措施。（厅综合规划处、建设管理处，厅公路局、高管局按照职能分工负责）

（1）严格执行交通建设规划和建设项目环境影响评价、环境保护“三同时”和建设项目水土保持方案编制制度。

（2）提倡生态环保设计，加强植被保护和恢复、表土收集和利用、取弃土场和便道等临时用地生态恢复。大力推进基础设施建设的生态恢复，实现工程防护、景观塑造和环境保护的统一。

（3）加强施工期间环境保护工作，减少取弃土场、施工营地、施工便道等对生态环境的影响，确保施工期间污染物排放达标。加强交通基础设施建设、养护和运营过程中的污染物处理和噪声防治。

（二）加快推广我省绿色交通运输装备应用

1.加强营运机动车环保管理。认真贯彻机动车排气污染检验和环保标志管理制度，加强在用机动车年度检验，对未取得环保检验标志的营运机动车，交通运输部门不予办理营运机动车定期审验合格手续，车辆不得上路行驶。加大营运机动车污染源头执法检查力度，建立与环保、公安等部门联合执法机制，重点整治客货营运、物流快递、公交等高使用率车辆，依法处罚无环保标志和冒黑烟车辆上路行驶行为。2014年油罐车要按照标准完成油气回收治理。（厅运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

2.合理控制营运机动车保有量。严格执行营运车辆燃料消耗量限值标准，不达标车辆不准进入道路运输市场。配合外省市做好豫籍营运车辆及在豫境内外省营运车辆的管理。逐步实施对营运车辆燃料消耗的监控。加快淘汰营运黄标车。逐步淘汰高能耗、高排放、低性能的老旧道路运输装备。（厅运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

3.积极推广使用环保节能车辆。积极使用国家公告目录内的新能源公交车辆，采取有效措施鼓励购买天然气、混合动力和纯电动车等新能源营运车辆。研究缩短燃油公交车和出租等营运车辆强制报废年限，鼓励营运车辆及时更换高效尾气净化装置。2014年至2016年，纳入新能源汽车推广应用城市的机关和单位，购买的新能源公务用车占当年配备更新总量的比例不低于30%，以后逐年提高。（厅办公室、运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

4.加强交通运输装备绿色维护管理。落实交通运输装备废气净化、噪音消减、污水处理、垃圾回收等设备设施的安装使用要求。鼓励选用高品质燃料，逐步提升燃料质量。积极推广应用机动车绿色检测维修设备及工艺。（厅运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

5.提高船舶标准化水平。促进内河运力结构调整，鼓励现有老旧高耗能船舶提

前退出航运市场，建设现代化内河运输船队。严格执行“十二五”期推进全国内河船型标准化工作实施方案，鼓励建造符合国家引导方向的先进、高效、节能、环保的示范船，促进内河船舶技术进步，引导船舶向现代化方向发展。2015年对在淮河（淮滨以下）、沙颍河（漯河以下）水域，船龄在15年以上30年（含）之内的货船和船龄在10年以上25年（含）之内的客船，按规定进行拆解后给予政府补贴；2016年1月1日起，禁止生活污水排放达不到现行规范要求的内河运输船舶以及单壳化学品船、600载重吨以上的单壳油船进入淮河、沙颍河水域航行。2015年内河运输船舶平均单位运输周转量能耗比2005年下降14%以上，二氧化碳排放比2005年下降15%以上。（厅航务局具体负责）

（三）加快优化我省绿色客货运组织

1.优化城市交通组织，大力发展公共交通。推动公共交通优先发展，大幅提高公共交通出行分担比例。实施“公交都市”创建工程，在郑州、新乡建成国家“公交都市”基础上，强力推进公交都市示范城市创建活动。优化城市公交线路和站点设置，加快城市轨道交通、公交专用道、快速公交系统（BRT）等大容量公共交通基础设施建设。科学组织调度，逐步提高站点覆盖率、车辆准点率和乘客换乘效率，改善公共交通通达性和便捷性，提升公交服务质量和满意度。加强静态交通管理，推动实施差别化停车收费。加强自行车专用道和行人步道等城市慢行系统建设，合理布局公共自行车配置站点，引导公众绿色出行。（厅运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

2.优化客运组织，加快推进城乡客运一体化进程。强力推进河南省城乡道路客运一体化发展试点工作方案，推进客运企业之间运输组织平台建设，引导客运企业实施规模化、集约化经营，加强运输线路、班次、舱位等资源共享，推进接驳运输、滚动发班等先进客运组织方式；优化客运班线的线网布局和站场布局，推广联程售票、网络订票、电话预订等方便快捷的售票方式及信息服务，提高客运实载

率，减少车辆空驶率，推广城市出租汽车“电召”服务模式。（厅运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

3.发展绿色货运和现代物流，加快推进具有仓储、运输、包装、配送、交易等综合功能的现代物流基地建设。大力发展滚装运输、驮背运输等多式联运。深入推进甩挂运输试点工程，推进甩挂运输场站建设。加快发展专业化运输和第三方物流，积极引导货物运输向网络化、规模化、集约化和高效化发展，提高货运实载率。加强城市物流配送体系建设，建立零担货物调配、大宗货物集散等中心，提高城市物流配送效率，开展城市绿色货运配送示范行动。完善邮政和快递服务网络，提高资源整合利用效率。（厅综合规划处、运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

（四）加快实施我省交通运输科技创新与信息化建设

1.加强绿色交通科研基础能力建设，强化人才保障。发挥我省行业科研院所、院校及行业协会在绿色交通发展中的创新示范作用，加强交通运输绿色循环低碳实验室、技术研发中心、技术服务中心等技术创新和服务体系建设，培育和支持建设绿色交通科研基地。强化绿色交通人才队伍建设，加快培养大批精通绿色交通发展的管理和技术人才，打造一支数量充足、结构合理、素质优良的绿色交通人才队伍。（厅科技处、人劳处按照职能分工负责）

2.加大绿色交通技术研发力度，加强绿色交通技术和产品推广。加快推进基于物联网的智能交通关键技术研发及应用。大力推进新能源利用、建设材料循环利用等领域关键技术、先进适用技术与产品研发。按照国家及交通运输部相关法律法规和标准规范，大力推进绿色循环低碳交通运输技术、产品、工艺的标准、计量检测、认证体系建设。（厅建设管理处、科技处按照职能分工负责）

3.推进交通运输信息化和智能化建设，发挥智能交通系统整体效能。以中心城市为试点，探索建立涵盖各种运输方式的综合运输枢纽管理与服务信息平台，努力

建设和完善公众出行信息服务系统。积极推进客货运输票务、单证等的联程联网系统建设。推广城市公交智能调度系统、出租车服务管理信息系统等。（厅综合规划处、科技处、运输管理办公室，省道路运输管理局按照职能分工负责）

五、保障机制

（一）强化组织领导

各单位要把“绿色交通”建设纳入重要议事日程，明确组建相应的节能减排低碳管理机构，配备专职人员。制定各所属领域的具体工作实施方案，各司其职，统筹兼顾，明确时间进度和阶段性目标，抓好职责范围内的各项任务。交通运输重点用能企业（特别是参与“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动的企业）应有相关的责任部门和人员，负责本企业能源利用的日常管理。

（二）创新工作思路

各单位要创新工作思路，转变工作作风，深入实际，深入基层，开展调查研究，及时发现“绿色交通”建设中出现的新情况新问题，集中力量解决突出矛盾。同时，要大力支持绿色交通建设技术研发、规划政策研究和标准规范制定，加大对节能减排关键技术与产品、重大项目示范、试点和推广的支持力度。

（三）加大资金投入

各单位要在财政预算内安排节能减排专项资金，并逐步扩大专项资金规模。在工程预算或概算中，要逐步加大对生态保护、生态恢复、污染防治与节能减排的投入。

（四）开展试点示范

按照省委、省政府和交通运输部要求，深入推进“车、船、路、港”千家企业低碳交通运输专项行动。扎实开展交通运输节能减排科技专项行动。做好济源市全国绿色循环低碳交通运输城市区域性试点及三淅高速绿色循环低碳公路主题性试点推动工作，为全省加快“绿色交通”建设积累经验。

（五）加强督查考核

各单位要严格“绿色交通”建设的督促检查，强化绩效考核和行政问责，确保实现节能减排低碳的预期发展目标。对工作成效突出的单位给予表彰和奖励，对工作推进缓慢的单位给予严肃处理。

（六）注重宣传引导

各单位要加大宣传教育，将绿色交通发展宣传纳入重大主题宣传内容，结合全国“节能宣传周”、全省“节能宣传月”及“全国低碳日”等活动，组织开展形式多样的绿色交通建设宣传，提升节能减排低碳发展理念，加强绿色交通建设信息交流和报送工作，推行绿色交通建设科普行动计划，使绿色循环低碳发展成为全行业和社会公众的自觉行动。

抄送：河南省人民政府，交通运输部，省发改委、省环保厅。

河南省交通运输厅办公室 2014年7月29日印发